空间资产视角下“城中村”改造财政平衡模式-城乡规划

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空间资产视角下“城中村”改造财政平衡模式

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研究背景与问题

随着城市化进程的加快，城市土地资源日益紧张，特别是在城市内部，大量“城中村”地区由于历史原因，土地资源利用效率低下，不仅影响城市整体形象，也限制了城市的可持续发展。在存量用地发展时代，如何平衡“城中村”改造的征拆成本与财政可持续性，成为亟待解决的重要问题。传统的“城中村”改造模式，通常依赖提高容积率来追求项目层面的财务平衡，但这种模式往往忽视了城市层面的财政风险，容易导致财政失衡。

研究方法

本研究以空间资产视角出发，首先对“城中村”的存量空间资产进行细分，将其划分为增量空间资产与存量空间资产。在此基础上，构建了基于内部与外部平衡的“城中村”改造财政平衡模式。具体而言，通过分析空间资产的价值、流转、开发等因素，设计了包括土地置换、公共设施配套、税收政策等在内的多种平衡策略。

核心结果

研究发现，传统的“城中村”改造模式存在诸多不足，如征拆成本过高、财政可持续性不足、城市功能布局失衡等。而基于空间资产视角的财政平衡模式，通过内部与外部平衡的策略，可以有效降低征拆成本，提高财政可持续性，并促进城市功能布局的优化。具体来说，内部平衡策略包括通过优化空间资源配置，提高土地利用率，降低征拆成本；外部平衡策略则涉及政府财政补贴、税收优惠政策等，以支持“城中村”改造项目的顺利实施。

结论与意义

本研究构建的“城中村”改造财政平衡模式，不仅为解决当前“城中村”改造中的财政难题提供了新的思路，也丰富了空间资产理论在城市发展中的应用。该模式有助于实现“城中村”改造项目的经济效益、社会效益和生态效益的统一，对于推动我国城市化进程、优化城市空间结构具有重要的理论和实践意义。

文章来源：《城乡规划》网址: http://www.chengxiangguihua.cn/qikandaodu/2026/1027/330.html